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深化集体林权制度改革特刊 第41期 总第95期
录入时间:2017-9-11 浏览次数:812次

编者按2014年以来,我市抓住深化林改试验区和创新林权抵押贷款改革试点的机遇,探索创新多种林权融资模式,林权融资快速增长,为林业生态建设和产业发展提供了资金支持。全市林业融资发生额110.2亿元,2016年余额15.17亿元,其中“互助基金”、“联贷联保”、“仓单质押”、“专合贷”、“保单贷”等多种融资模式逐渐成熟,为金融支持林业发展探索了融资模式和渠道。现将大邑县拓宽林业融资渠道,探索“保单贷”涉林信贷模式中的经验进行编辑整理,供全市相互借鉴、交流学习。

 

创新金融产品  拓宽林业融资渠道

 

大邑县在深化集体林权制度改革中,以全省林权抵押贷款改革试点县为契机,大胆探索,开拓创新,完善金融支持林业制度,开发适合林业特点的金融产品, 优化简化手续,降低融资成本,对符合条件的林业经营主体给予政策和资金支持,推行“一次核定、随用随贷、余额控制、动态调整”的涉林信贷模式,拓宽林业融资渠道,促进林业产业发展。

一、探索“保单融资”模式,拓宽林业融资渠道

随着新型林业生产经营主体的快速发展和适度规模经营的不断推进,林业对于金融服务的需求越来越迫切。但是,当前“融资难、融资贵”问题已成为制约林业生态建设和产业发展的一道“拦路虎”。大邑县积极探索开发适合林业特点的金融产品,由保险公司对林业专业合作社、种植大户经营的林地进行商业保险,业主可用保单实现质押融资,保险公司按照保单的理赔额度进行融资,是“保险资金融资+保险风险保障”的融资新举措,为农户和农业经营主体提供生产经营资金支持,经营主体获得发展资金,促进自身产业做大做强,保险公司创新经营方式,扩大林业保险服务范围,实现了经营主体和保险公司双方共赢,拓展了金融支林途径,拓宽了林业融资渠道。2017713日,大邑县举行“险资直投、支农惠农”融资签约仪式,全省第一单“险资直投支农惠农”林业保单融资在大邑签约成功,林业保单融资放款20万元。

二、拓展金融延伸服务,保障融资方便快捷

保险公司“融资+林业保险+信用保证保险”的支林融资模式,解决了传统融资“融资难、融资贵”问题,开创了保险资金直接融资的先河。

(一)零抵押。针对农户在传统渠道因缺乏抵押物而无法融资的困难,支农融资免去抵押物要求,以自身强大的信用能力,为农户提供信用担保,融资更加灵活可行。

(二)保障足采取“风险管理+经营资金扶持”双管其下,不仅为农户提供支林融资服务,也提供林业保险服务,全方位解除林业生产的后顾之忧。

(三)机构广。在镇、村一级建立了三农服务部、三农服务站,实现“网络连成片、服务面对面”,有利于为林业企业和农户做好各项森林保险和融资服务。支林融资对象主要是林业龙头企业、林业农民专业合作社和林业生产大户,为其提供5-300万的融资服务。

签约林业保单融资第一单的林业经营业主郭洪荣说:“以前在林业生产中常常面临资金短缺的困难,由于没有抵押物,从银行申请贷款手续很麻烦。这次向人保财险公司申请支农融资,手续简便,速度较快,无需抵押,解决了我收购中药材的燃眉之急。”

三、撬动社会资金投资林业,促进林区经济快速发展

大邑县积极推进森林保险保单融资工作,推行“一次核定,随用随贷,余额控制,动态调整”的融资模式,撬动社会资金投资发展林业,促进林业经济快速发展。

(一)金融融资不断加快。林改以来,大邑县不断推进金融支持林业力度,在全县率先开展林权抵押贷款、森林保险保单融资工作,不断拓宽林业融资渠道,吸引社会资金投资林业产业建设,带动林农发展林下种植,林业融资金额达1.3亿多元。

(二)林业规模经营发展迅速。通过金融支持林业,撬动社会资本投资林业,促进了林地流动和林地的规模经营,全县以林、竹、药为主的林业种植和生态旅游发展迅速,林地流转累计达24万多亩,林业种植规模经营初步形成,集体商品林地适度规模经营率达80%以上,年林业总产值达15亿元以上。

(三)农民增收明显。社会资本投资林业促进了林产业的发展,带动农民发展林业种植和生态旅游,农民还以林地出租、入股分红等林地流转形式获得林业收益,通过在林业专业合作社、林业经营企业务工增加收入,全县农民年人均从林业上获得收入由过去的几百元增长2200多元。

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